Evropa - Rizika a příležitosti

Česko nedokáže účinně upgradovat svůj hospodářský model (např. včasným přechodem na Průmysl 4.0 a zelené technologie). Dojde k částečné deindustrializaci, zachovaný průmysl pak bude produkovat jen nízkou přidanou hodnotu. To bude mít masivní dopady na blahobyt i soudržnost společnosti, druhotně pak na schopnost financovat funkční státní služby. Česko se stane částečně „středoevropským Detroitem“, částečně zaostalým dodavatelem základních komponentů. S tím bude souviset prohloubení míry hospodářské závislosti na vnějších aktérech – primárně západoevropském jádru v čele s Německem, potenciálně ale i dalších ekonomických hráčích (Čína).

Marginalizovaná Evropa

nepravděpodobné

pravděpodobné

Hlavní strategií je promyšlené a adekvátními zdroji podpořená národní průmyslová a výzkumně-vzdělávací politika. Česko by mělo masivně investovat do technologického upgradingu své ekonomiky dle principu 2D – digitalizace a dekarbonizace. Součástí jsou masivní investice do lidského faktoru (zejména vzdělávací systém) a vědy, výzkumu a inovací. Souběžně by Česko mělo být aktivním a konstruktivním hráčem v EU, protože upgrading české ekonomiky může účinně proběhnout je v unijním rámci. Česko by mělo usilovat o posilování soudržnosti a autonomie EU, jejíž součástí je i spravedlivá distribuce investic uvnitř EU.

Zcela zásadní: Zaostávající a závislá země bude jen stěží schopna formulovat a prosazovat své zájmy. Nebude mít dostatečné vnitřní zdroje a předpoklady pro budování a udržení tvrdé i měkké moci (ekonomický potenciál, lidský potenciál). Naopak bude silně vydíratelná ze strany států i ekonomických aktérů, na kterých bude závislá.

Klesající výkonnost evropské ekonomiky povede členské státy k obcházení společných pravidel a zachraňování domácích podniků. Centrální evropské instituce nedokáží těmto krokům efektivně bránit, což povede k oslabování jejich kredibility a rostoucí unilaterální aktivitě členských států. Hospodářské problémy dále povedou k ochranářským opatřením i v jiných oblastech společného trhu a základních svobod. Rozpad povede k vytváření menších bloků, v některých případech i vyčlenění jednotlivých členských států.

Marginalizovaná Evropa

nepravděpodobné

pravděpodobné

Hlavní strategií je dlouhodobá snaha o podporu funkčního vnitřního trhu a zvyšování konkurenceschopnosti evropských ekonomik. Klíčové je také udržení solidarity mezi členskými státy, aby zůstal věrohodný narativ o výhodnosti jednotného trhu pro všechny účastníky. Je také zapotřebí upevňovat dohledové pravomoci evropských institucí, které měří všem členským státům stejně.

Životně důležitá: Rozpad vnitřního trhu by oslabil jednotlivé státy i Unii jako celek ve vztahu k vnějším aktérům. Síla, kterou EU čerpá z velikosti svého trhu a schopnosti stanovovat standardy, by významně klesla. Související hospodářský pokles by dále oslabil schopnosti členských států investovat do své zahraniční a bezpečnostní politiky.

V Česku proběhne zásadní oslabení hlavních prvků demokratického vládnutí. V důsledku volebního vítězství koalice různých neliberálních a autoritářských sil dojde k ovládnutí exekutivy a postupnému útoku na další klíčové instituce: justici, média, vzdělávací systém, samosprávu, občanskou společnost. Klíčové mocenské páky tak budou v rukou oligarchických elit, které je využijí primární k uspokojování svých vlastních zájmů. Volby budou nadále probíhat, ale budou čím dál méně férové. V zahraniční politice lze očekávat budování aliancí s podobnými režimy v rámci EU, ale i riziko úpadku do závislosti na autoritářských velmocech (Čína, Rusko). Tento model je tedy obdobou současného vývoje v Maďarsku, Turecku či Srbsku.

Platí pro různé scénáře.

mírně pravděpodobné / pravděpodobné

pravděpodobné

Posilování odolnosti a nezávislosti domácích institucí, zejména pak demokratických brzd a protivah. Posílení nezávislosti a zajištění dostatečného financování veřejnoprávních médií, školství, vědeckých a kulturních institucí. Úzká spolupráce v rámci EU v agendách podpory demokracie a vlády práva, včetně nadnárodních mechanismů podpory nezávislých médií, soudnictví, menšin apod.

Zcela zásadní: Formulace politik by zde nesledovala zájmy české společnosti, ale kombinaci partikulárních zájmů oligarchických elit a jejich autoritářských patronů (např. z Číny či Ruska).

Stažení USA z Evropy, neúspěšná konsolidace EU, poválečná kontrola Ruska nad Ukrajinou a subjektivní pokles pocitu ohrožení v zemích NATO/EU využije Rusko k masivnímu vlivovému působení s cílem orientovat tyto země na národní strategie ve vztahu k USA a (hlavně při nezájmu USA plnit závazek vůči NATO) Rusku. To bude znamenat erozi NATO vedoucí k jeho rozpadu. Vydírací potenciál Ruska prudce vzroste, poroste přitažlivost dovozu ruských surovin a potenciálu ruského trhu. Nestejnoměrné individuální vazby jednotlivých zemí na Rusko znemožní jednotu EU, budou bránit budování jednotné obrany a umožní Rusku rozšiřovat svou sféru vlivu a usilovat o hegemonní postavení v Evropě.

Marginalizace Evropy ČL 1: Ovládnutí celé Ukrajiny Ruskem ČL 2: Stažení USA z Evropy, rozpad NATO

mírně pravděpodobné

mírně pravděpodobné

Definovat strategii budování odolnosti založenou na detekci a analýze hrozeb, efektivní spolupráci a koordinaci státních institucí doma i v EU a NATO, podpoře vzdělávání v oblasti mediální a informační gramotnosti, posilování občanské společnosti, přesvědčivé strategické komunikaci státu. Formovat společnou strategii Evropy vůči americké administrativě se snahou zachovat maximum vzájemného vztahu a strategických garancí USA, plnit vlastní závazky vůči NATO. Zároveň konsolidovat Evropu v ekonomické, politické a vojenské oblastech a odstrašovat tak Rusko a další vyzyvatele (hard power) a posilovat vnitřní i vnější přitažlivost modelu EU -- včetně vůči USA (soft power).

Prohloubení rozporů mezi východní a západní Evropou, pokles ochoty zemí západní a zejména jižní Evropy k zajištění obrany zemí střední a východní Evropy. Rozpad NATO a nejednotná EU budou při šířící se hegemonii Ruska pro ČR jako malý nejaderný stát existenčně ohrožující. Rusko navíc najde v ČR/Evropě vnitřní spojence, kteří budou dále omezovat jednotu a akceschopnost ČR/EU jak na evropském poli, tak regionálně i individuálně. Eroze transatlantické vazby otevře prostor pro vyzyvatele Evropy (Rusko a Čínu, antiliberální síly USA), kteří se budou nadále snažit podkopávat demokratické hodnoty evropských států, regulatorní roli EU. Evropa bude náchylnějším místem ke vzniku válečných konfliktů.

negativní vazby na marginalizovanou Evropu, pozitivní vazby na konsolidovanou Evropu

EU se stane vnitřně konsolidovaným a navenek uznávaným a akceschopných globálním aktérem. Geograficky se EU rozšíří na většinu kontinentu, zahrne tedy státy západního Balkánu, Ukrajinu a Moldavsko, popř. i další evropské země (např. Velká Británie, Norsko, Gruzie). Národní i reformované nadnárodní politické instituce se budou těšit důvěře a legitimitě u výrazné většiny evropské společnosti, politická soutěž bude probíhat v rámci pluralitní demokracie. V takovém kontextu budou moci být účinně hájeny ekonomické i bezpečnostní zájmy české společnosti.

Konsolidovaná Evropa

méně pravděpodobné

méně pravděpodobné

Česko identifikuje hlavní scénáře budoucího posilování evropské integrace, definuje své priority a aktivně se bude podílet na podpoře těch scénářů, které povedou k jejich účinnému prosazování. Česko bude signalizovat podporu klíčovým iniciativám a projektům -- společná měna, posílení většinového principu v politikách EU, strategická autonomie, společná obrana -- a výměnou za rámcovou podporu tohoto procesu bude prosazovat své dílčí priority (např. zájem o východní křídlo, prohlubování vnitřního trhu, přísun strategických investic apod.).

Velmi významný: Konsolidovaná a funkční Evropa vytvoří klíčový rámec pro zajištění dvou základních zájmů české společnosti: tedy bezpečnosti a prosperity. Zároveň bude ale také limitem pro rozhodování na národní úrovni, zájmy tedy budou muset být formulovány multilaterálně a nadnárodně.

Přes postupný rozpad vnitřního trhu a klesající kohezi uvnitř EU se vytvoří menší ekonomické bloky, přičemž jeden z nich bude navázaný na Německo a bude zahrnovat především Nizozemsko a skandinávské státy s podobným přístupem k řadě ekonomických otázek. Česko má příležitost se i vzhledem k dlouhodobým ekonomickým vazbám odpoutat od „střední Evropy" a pevně se ukotvit v tomto bloku, jenž si zachová v rámci možností určitou úroveň prosperity a sociálního smíru.

Marginalizovaná Evropa

méně pravděpodobné

méně pravděpodobné

Česko postaví svoji evropskou politiku na důrazu na stabilní instituce a vládu práva v kombinaci s funkčním vnitřním trhem a udržitelným rozpočtovým chováním. Bude dále posilovat rozvoj hospodářské a politické spolupráce s Německem, Nizozemskem a skandinávskými státy.

Významný. Takový vývoj by umožnil zabránit větším hospodářským škodám a profiloval by Česko na mezinárodní úrovni jako progresivního a stabilního člena evropského společenství.

Německo se chystá investovat velké prostředky do konsolidace Evropy, stojíce pod tlakem jak USA, tak Ruska a Číny. V případě, že SRN zvládne v transformaci svého hospodářského modelu, konsolidaci svého politického systému a vybudování ozbrojených sil/modernizaci relevantní infrastruktury, bude mít potenciál hrát roli ústřední mocnosti Evropy, která bude schopna investovat politický kapitál i nezbytné prostředky do konsolidace EU (NATO). Takové Německo bude hledat spojence mj. ve střední Evropě.

Konsolidovaná Evropa

pravděpodobné

mírně pravděpodobné

ČR může aktivní a iniciativní politikou jako partner Německa (a velké evropské pětky) přispět ke konsolidaci Evropy. Tato aktivní strategie by měla identifikovat konkrétní agendy, kde má ČR komparativní výhody, vytvářet s ústřední mocností Německa formy spolupráce od podílu na dané agendě až po roli „leading nation".

Aktivní role a podíl na německém konsolidačním úsilí může posílit vztahy se SRN, zvýšit vliv ČR v rámci EU i v mezinárodních vztazích obecně, a to i s ohledem na očekávané destruktivní úsilí Ruska, do značné míry i Číny, popř. i USA.

pozitivní vazby na konsolidovanou Evropu, negativní na rozpad NATO

Odchod USA z Evropy nabízí evropskému kontinentu příležitost oprostit se od závislosti na USA v oblasti zajištění vlastní obrany. Změny vedoucí k vytvoření společné evropské armády budou doprovázeny změnami v poměru sil v mezinárodní vztazích.

ČL 2: Stažení USA z Evropy a odchod z NATO

méně pravděpodobné

pravděpodobné

Klíčovým předpokladem, který ovlivní případný úspěch tohoto scénáře, je ochota evropských států spolupracovat na zajištění evropské bezpečnosti tváří v tvář výzvám, jimž Evropa čelí. Právě jednota a společná vize mohou vést ke konkrétním krokům vedoucím nakonec k posílení evropské bezpečnosti.

Zásadní: V takovém případě by se Evropa odpoutala od závislosti na vojenských dodávkách USA, stala by se americkým rovnocenným partnerem a mohla by v oblasti bezpečnosti vystupovat zcela autonomně.